证券时报记者 贺觉渊 郭博昊

2025年5月20日，首部有利对于民营经济发展的基础性法律《民营经济促进法》讲求扩充。新法的落地扩充，必将激勉纷乱民营企业和企业家勇于闯、斗胆干。

徒法不及以自行。为充分发扬《民营经济促进法》的法律价值，实施旅途有待进一步完善，包括与其他法律法例之间的承接，配套计策的出台落地，更离不开各地各部门强有劲的司法践诺。为确保新法顺利实施，新法扩充后当务之急要进一步改良和完善《公司法》《反支配法》等相关法律，加速民营企业在投资融资促进等方面的配套纪律落地，强化功令力度并完善追责机制。

改良和完善相关法律

酿成轨制闭环

四肢一部基础性法律,《民营经济促进法》对需要在当下通过立法处分的瑕疵问题，重心放在明确主要轨制纪律、基本轨制框架和法律主要要求，部分条目并未细化。为确保法律的可操作性，《民营经济促进法》有必要与其他相关法律法例进行合作与承接。

例如，《民营经济促进法》第三十八条规定民营经济组织的组织体式、组织机构偏激行为准则，适用《公司法》《结伙企业法》《个东说念主独资企业法》等法律规定。这要求《民营经济促进法》与相关法律在相关方面需酿成轨制闭环。

“新法涵盖了民营企业平正竞争、投融资、表率方针、职权保护等多个方面，需要与其他有利法律进行承接。”浩天讼师事务所结伙东说念主会议主席朱征夫在接受证券时报记者采访时表露，例如来说，《民营经济促进法》第十五条看重和制止支配和不方正竞争行径，要求与《反支配法》《反不方正竞争法》有所承接；第七章强化对企业家东说念主身权的保护，与《民法典》新增的东说念主格权编规定世代相承。

西南政法大学经济法学院讲师钟颖向记者指出，现时《民营经济促进法》还与部分法律存在不十足协同的粗率地带，如《民营经济促进法》第二十条要求金融机构对小微企业实施各异化监管计策，但现行《交易银行法》对不良贷款容忍度的规定较为刚性，可能导致下层银行“不敢贷”，有必要在相关立法中进一步明确“各异化计策”的操作圭臬。

合座而言，运动新法扩充所需要承接、合作的法律法例较多，波及《公司法》《结伙企业法》《个东说念主独资企业法》《反支配法》《民法典》等。

“为确保承接，相关法律法例需要进一步改良和完善。”钟颖提议，在《反支配法》偏激相关配套性规定中明确场地政府在招商引资中对民营企业设立戒指的“变相支配”类型；在《证券法》偏激配套性规定中引入合适民营企业融资特征的注册与豁免机制，强化信息流露便利性；连结《民法典》《行政诉讼法》出台民营企业产权保护司法讲明，进一步明确财产征收、行政处罚与民营财产权的鸿沟等。

加速配套计策落地

构建计策环境

法律的人命力在于实施。在《民营经济促进法》实施前夜，一批配套轨制机制如故出台，逐渐为民营企业发展构建起褂讪计策环境。新版市集准入负面清单明确市集准入鸿沟，使民营企业在更多范围有了“闯一闯”的契机；平正竞争审查条例，有助于根除各种隐性壁垒，让民营企业好像在平正的竞争环境中闹热成长。

“《民营经济促进法》需要与其他法律法例、配套规则相得益彰。”华东政法大学竞争法探讨所长处钟刚对记者表露，以市集准入负面清单轨制为例，该轨制为包括民营企业在内的各种市集主体规矩了了了的投资界限，与《民营经济促进法》互相呼应，共同组成了保险民营经济发展的完满法律框架。

为确保新法落地生根，还有一批配套轨制正在加速鼓舞，波及投资融资促进、科技翻新、职业保险、职权保护等方面。据国度发展鼎新委副主任郑备近日在国新办发布会上炫耀，国度发展鼎新委正在加速完善民营企业参与国度瑕疵格局成立长效机制。罅隙相沿民营企业在新兴产业、将来产业投资布局。

在清华大学国度金融探讨院院长田轩看来，民营企业参与国度瑕疵格局投资在市集准入方面仍存部分阻拦需要破除。他告诉记者，包括行业天禀戒指、信息分手称、隐性腻烦等准入壁垒，导致民营企业难以获取对等的竞争契机。因素获取穷苦，亦会影响民营企业在瑕疵格局投资中的竞争力。

田轩提议，依期对交通运载、动力等重心范围格局市集准入负面清单进行动态改良，算帐并破除在市集准初学径的隐性壁垒，确保市集准入纪律的透明性和褂讪性。

让法律条规更具威慑力

针对频年社会各界反应犀利的一些场地和部门乱收费、乱罚金、乱检查、乱查封以及违法外乡功令、趋利性功令等万般功令乱象，《民营经济促进法》明确要求表率外乡功令行径，规定“相关部门建立健全行政功令积恶行径投诉举报处理机制”，但空匮切实的实施信服和惩责纪律。

在朱征夫看来，现行《民营经济促进法》在实施力度上偏向“软性”，仍需其他法律法例或司法讲明加以完善和强化。立法、司法机关需主动恢复新法扩充后的司法需求，针对如直采用辖权问题、刑事罚没所得的包摄问题等，对《刑法》或《刑事诉讼法》作补充改良或司法讲明。

《民营经济促进法》第八章明确了法律背负，却并未细化照章承担法律背负的具体体式。钟刚强调，积恶行径产生的法律背负能否落到实处，对于新法在扩充经过中能否充分发扬监督机制作用至关伏击。

发扬《民营经济促进法》法律条规的作用，必须通过司法践诺让其更具威慑力。在立法层面，司法部已明确将加速法律配套轨制机制成立，包括建立健全行政功令积恶行径投诉举报处理机制，建立行政功令监督企业经营点等。钟颖提议，诞生调治的“涉企行政功令投诉与反馈平台”，纳入世界政务职业平台、场地12345系统或政法机关线上渠说念，达成一站式受理。同期，对涉企投诉须实行“限时处理”与“成果反馈”，明确处理时限。

在功令层面，唯有让积恶者付出代价，法律的“刺”智商起到震慑作用。多位受访群众提议，围绕《民营经济促进法》出台实施条例，细化监督标准、呈报渠说念、追责机制等；相关部门制定典型适用案例带领、问责通报主义，为场地政府提供“可罢职、能落地”的执行旅途。

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